深圳律师网联系电话:0755-89800981 深圳律师广东律师中国律师深圳律师婚姻律师收债律师朱运德律师房产律师

2004年4月13日，国务院新闻办举行了记者招待会，国家知识产权局局长王景川、国家工商行政管理总局商标局局长安青虎和国家版权局新闻发言人王自强应邀就中国的知识产权保护状况，回答了中外记者的提问。

中国知识产权保护：两条途径并行运作

合众国际社记者：我有三个问题。第一个问题，我们都知道知识产权保护在中国是一个很大的问题，你们是如何来控制这个问题的？第二个问题，您是国家知识产权局的局长，国家知识产权局是管理专利事务的，您能不能跟我谈一谈作为国家知识产权局是如何协调其他几项知识产权事务的？特别是在打击假冒方面是如何与国家版权局和国家工商行政管理总局进行协调的？第三个问题，您刚才提到了中国在知识产权宣传方面有9个部门进行了积极的参与，您能不能告诉我这9个部门是什么？

王景川：刚才我讲到，中国在知识产权保护方面实行的是司法审判与行政执法“两条途径、并行运作”的体制。司法审判是知识产权保护的一项基本途径，在中国任何享有知识产权的个人、法人或者是其他组织，在其权利受到损害时都可以向人民法院提出诉讼，人民法院依法独立行使审判权。中国法院不仅依照我国民法通则对于知识产权的纠纷案件进行民事审理，并作出相应的民事责任追究。同时，中国的刑法也对侵犯知识产权罪作了具体的规定。对于违反法律的犯罪者可以判处最高7年以上的有期徒刑。我这里说一个统计数字，2001年4月至2003年3月，全国法院共受理知识产权刑事案件851件，涉案人员1288人；结案775件，涉案人员1207人，其中判处5年以上有期徒刑的有143人，判处5年以下有期徒刑的有582人。

实行行政执法保护知识产权是中国保护知识产权方面的一个重要的特色，中国有一句老话叫“民不举，官不究”，这是指当事人如果不向法院请求的话，法院不进行受理。但是在中国的行政执法方面，却有一个很突出的特点，那就是行政机关可以主动出击，对于侵犯知识产权和制假售假的违法行为进行调查、查处。为了把行政执法的工作力度加大，自上届政府开始就成立了由副总理直接领导的全国整顿和规范市场经济秩序领导小组，在本届政府中，由吴仪副总理担任组长。中央政府有33个部门作为这种联合协调机制的组成人员，其中一项重要的任务就是打击侵犯知识产权和制假售假的违法行为。在行政执法保护过程中，我们实行治标与治本相结合，日常打击与专项治理相结合的方针，实行跨部门、跨地区的联合执法。在这方面国家工商总局、国家版权局以及国家知识产权局在全国已经构建了有数十万人之众的行政执法人员。同时中国的海关、公安、质检等行政部门也都有自己的行政执法队伍，这支庞大的队伍实行联合作战，作为知识产权主管部门的主要几家，商标局、版权局、知识产权局和公安部、海关总署建立了联合的工作机制来加大这方面的工作力度。

今年开展的知识产权宣传和维权活动，是在国家整顿和规范市场经济领导小组办公室的统筹协调下，由国家知识产权局、国家工商总局、国家版权局、公安部、海关、质检等9个部门联合行动来开展这次重要的活动。

互联网上未经许可使用音乐作品是侵权行为

中央电视台记者：近两年，从网上下载音乐，国人很关注，但是有一个问题，各种音乐作品是有版权的，上载音乐的网站和下载音乐的人是不是侵权？今年3月份华纳公司向一家音乐网站发了律师函，让这家网站删除所有的录音制品。您怎么看待这个问题？

王自强：我国2001年修订的著作权法明确规定了作者享有信息网络传播权，因此任何以互联网的形式，未经著作权人许可使用作品的方式都是侵权行为，包括音乐作品。权利人有权主张权利，而且司法部门和行政部门可以根据网站侵权的性质和程度分别给予法律处理。关于提到权利人向网站发出法律通知书的问题，这是著作权人维护权利的一种非常好的手段，保护知识产权不光是法院的事，是政府的事，关键是权利人自己要有维权意识，只有通过他的维权行为才能对侵权盗版起到有效的遏制作用。

道琼斯新闻社记者：王局长，这个问题是涉及到万爱可这个专利的案子。这个案子已经1年多没有结果了，专利局既没有作出对于权利人——美国辉瑞公司不利的判决，也没有作出可以允许中国公司免费使用这个专利的判决。这个案子已经1年没有进行审理了，而你们单位一般来说在几周或者几个月就可以审结一个案子，不知道为什么，您能否解释一下，并且告诉我这个案子什么时候审结？

王景川：关于辉瑞公司有关“伟哥”的专利申请，我们给予了极大关注。在专利申请的过程中，我们曾经3次，以书面送达的方式和辉瑞公司的代理人进行情况沟通，专利的审批工作依法、公正、客观，我们还两次当面邀请辉瑞公司的代理人进行面谈。在2001年的春季，这项专利被批准了。应该说，在这个过程中，国家知识产权局专利局做了大量细致的工作。按照国际惯例，当一项专利被授权以后，其他相关人可以依法提出对这项专利无效的请求，我们的复审委员会也必须依法受理这种无效请求。这种请求受理以后，我们仍然采取十分谨慎的态度对待这个案件。据我所知，我们成立了在法律和专业知识素质方面很高的优秀的审查员组成合议小组，充分听取双方当事人的陈述。当这项专利被授权以后，中国有数十家企业提出无效请求，到目前，双方的申诉材料如果摞起来的话，大约有1米多高。认真阅读这些材料，进行比较研究，充分听取双方当事人的意见这需要一个较长的时间。

亚太金融新闻社记者：中国政府不断收到来自美国、日本政府和企业对于知识产权保护不力的请求，许多美国和日本的公司对中国的知识产权保护都很不满意，我特别提到1家日本汽车玻璃制造企业对中国的1家公司进行的诉讼，至今还没有解决。据我所知，日本要在下个月派一个代表团到中国来与中国政府讨论中国的知识产权保护问题，请您谈一谈您对外国政府和公司对于中国知识产权保护的不满有什么看法？您是如何来评判的？您对于外国政府和公司认为中国的公司在知识产权方面老是不断侵权有什么看法？

王景川：前不久，我接待了以日本众议员为首的一个商业代表团，人数达20人之多，讨论有关知识产权制度建设和知识产权的保护工作，双方进行了坦诚而友好的交谈。我对于国外，包括日本、美国、欧洲一些国家在内对于中国一些企业侵犯知识产权的行为提出诉求表示理解。应该说，在市场经济条件下，出现侵犯知识产权的现象是一个历史性问题。中国实行市场经济改革和建立知识产权制度只有20多年的历史，在这方面，我们的国民的知识产权意识还比较薄弱，运用知识产权制度来参与市场竞争，特别是国际竞争的准备和经验不足。所以，在知识产权保护的领域，我们在有些地区，在有些方面确实存在着侵权问题，甚至在某些领域还比较严重。因此，中国政府加大了这方面保护的力度。在这次会议上我们已经散发了文字材料，向大家表明这些年我们在司法和行政执法方面打击工作的情况。我们有信心，从法制建设、执法能力建设和加强宣传和培训等多种措施来逐步扭转这种侵犯知识产权的现象，遏制住这种行为。这里，我还要说，既然是一种历史现象，它需要一段持续不断的，艰苦的努力工作。即使在建立和实行知识产权制度上百年、数百年的国家，他们在发展的历史进程中，也都曾经有过一段不短的历史时期存在着侵权和制假售假、商业欺诈行为泛滥的现象。到目前为止，我个人以为，可能没有一个国家敢说在他们那里不存在着侵权现象，只是这种侵权的规模和程度不同而已。我们乐意听取各方面的意见，依照国际惯例和中国法律认真作出相应的处理。

新华社记者：请问中国在保护地理标志方面有什么最新的进展？

安青虎：中国自1995年开始，用证名商标和集体商标的方式来保护地理标志。2001年修改商标法的时候，又把这个写入了商标法。现在商标法确定，中国保护地理标志是以商标法作为依据。自1995年到去年为止，申请的地理标志共有将近300件，现在已经批准的有105件。去年和今年，商标局正在加强这方面的工作，原因就是中央提出“三农”问题是全党工作的重中之重，地理标志问题与“三农”工作有很大的关系，换句话说，中国地大物博，各种物产非常丰富，地理标志的这些产品基本上都在边远或者是贫穷地区。中国保护的范围可能比其他国家要宽一些，除了白酒、葡萄酒，还有茶叶、中药材、水果、农作物，也包括一些动物和工业品。

中国是侵权盗版的最大受害国

中华工商时报记者：我的问题是关于整治盗版光盘的。从这份材料上看到，我们在这方面的工作力度还是比较大的，但是为什么难以根治？我们是否做过统计，盗版光盘的存在每年给我们国家带来多少经济损失？

王自强：关于盗版光盘，也就是侵权盗版的问题是一个全球性的问题，它的存在有其深刻的历史根源、社会根源和经济根源。中国存在着严重的盗版光盘现象，我认为主要是因为中国正处在由计划经济向市场经济社会的转型期，国家的知识产权法制建设只有十多年的历史，公众的法律意识还比较薄弱，所以市场竞争参与者的思想准备还不充分。所以，现在在我们国家盗版光盘有广阔的消费市场，不法分子为了获取非法的高额利润进行光盘盗版。这种侵权盗版产生的危害是显而易见的，对于我们的音像出版业已经造成了很大的损害。至于你提到的盗版究竟有多严重，给经济造成的损失有多大的问题，到目前为止，无论是政府部门还是民间机构都没有对这个问题进行认真、细致、系统的调研和统计，所以我不能给你一个非常准确的数据。但是中国政府在打击盗版光盘方面的力度是非常大的，从1996年到现在，中国政府已经查处了用于非法生产光盘的生产线182条，从1996年到2003年，海关查处的盗版光盘已经达到3亿多张，各个出入境管理部门还加强了市场监管，对盗版光盘进行打击力度是大的，成效是显著的。需要说明的是，这182条生产线没有1条是中国自己生产的，因为我们还没有能力生产这些设备，同时，还有大量的走私盗版光盘进入中国市场，这说明侵权盗版的很多源头是来自于境外，也就是说，中国是侵权盗版的最大受害国，它影响了我们的经济发展、产业发展，影响了我们的财政税收，损害我们的国家形象。打击侵权盗版是一个长期、复杂和艰巨的工作，但是，经过中国政府的不懈努力，这种侵权盗版现象将得到有效地遏制。

缩短差距要从多方面入手

中国新闻社记者：王局长，材料里面提到去年专利申请量首次超过了国外，这是一个好事，但是后面又提到在国内外专利申请总量和授权总量上，国内和国外的差距还是非常大的。请您评价一下这个现象。国家知识产权局有没有具体的措施逐渐缩小这种差距？

王景川：到今年3月17日，我国受理的发明专利、实用新型专利和外观设计专利申请的总量突破200万件。第一个100万件我们用了15年的时间，第二个100万件我们仅用了4年零3个月的时间。这说明两个问题，第一，国内经济健康、持续、快速发展和我国科技创新活动日益活跃，使中国的发明创造活动能力和水平有了大幅度的提升。第二，中国经济的稳步发展，广阔的市场对于外商投资具有极大的吸引力，所以国外的申请量也大幅度增加。据统计，最近5年，三类专利申请量年均增长率超过20％，发明专利年均增长率超过35％。刚才你提的问题主要是指发明专利的授权量，国外和国内的授权量有差距。什么原因呢？最主要的原因是中国作为一个发展中国家，我们自主创新的能力和水平与发达国家相比还有较大的差距。还有一个原因，就是科技创新主体和相当一大批科技人员知识产权的意识比较淡薄，不善于运用知识产权制度有效地保护自己的权益，由于论文的过早发表，或者鉴定会的过早公开，使其丧失了新颖性，甚至一些自主创新成果不知道申请专利，这也造成了本可以获得专利授权的，由于复杂的原因而没有获得授权的客观事实。这个问题不是国家知识产权局一家就可以解决的，但是有以下几个方面必须要抓紧做。一是要继续深化科技体制的改革，加大对科技创新的投入，大幅度提升我国自主创新的能力；第二，要进一步进行知识产权基本知识的培训，使广大科技人员了解知识产权的基本知识，懂得和善于运用这个制度依法获得相应的权利；第三，要在科技创新活动和经济活动中实行更加明确、更加有利的知识产权政策导向，使得市场经济主体和科技创新主体在这样一个政策导向下大幅度提高自主知识产权产出的能力和水平。

	关于我们　　联系我们　广告服务　　援助中心　　免责声明
	中国刑事辩护网中国顾问律师网深圳婚姻家庭律师网中国律师追债网劳动仲裁网婚姻家庭律师网法律援助网深圳律师追债网涉港婚姻家庭律师网海峡两岸律师服务网广州婚姻律师网长沙婚姻律师网中国爱情见证网东莞律师事务所东莞律师离婚法律咨询网特许经营网深圳劳动合同法网深圳房地产律师网